居民身份证异地受理

Q1： 中国居民身份证可以异地办理吗？

公安部治安管理局于07年5月下发了《关于为长期外出人员办理第二代居民身份证有关事宜的通知》。异地办理居民身份证流程和办证手续一、异地办理居民身份证申办流程：申办人带上新户口本并盖有派出所公章的第一页和办证人的户口信息页（原件或复印件均可，但字迹必须清晰），到各异地办证受理点填写申请表、数码照相交费，手续办完后请申办人速通知家人带上办证人的新户口本和一张一寸相片（黑白、彩色均可）去户口所在地派出所领取《居民身份证快证审批表》，派出所在快证审批表上加盖户口专用章，然后将此表交到当地公安局户政科审批即可.二、异地制证手续办理流程：已在异地申办居民身份证的群众，通知家人持户口本到户口所在地的派出所开具户籍证明，将近期一寸免冠照片贴在户籍证明上，并在照片上加盖"户口专用章"，然后将附照片且盖章后的户籍证明交到省公安厅户政服务中心证件服务部.各地的情况不同,请咨询一下当地的公安部门.

Q2： 身份证异地办理什么时间可以开始

按照公安部明确的时间表，2017年7月将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

2015年7月1日，部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省、市开展居民身份证异地受理一对一试点；建设居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统，加载居民身份证挂失信息，逐步向社会各部门提供核查服务；组织实施居民身份证丢失招领工作。2016年7月1日，在10省、市试点基础上，部署全国大中城市和有条件的县（市）开展居民身份证异地受理试点工作。2017年7月1日，全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》

自1985年实施居民身份证制度以来，居民身份证的应用越来越广泛，在便利公民参与政治、经济、文化、社会活动，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济发展等方面发挥了越来越重要的作用。当前，随着社会动态化、信息化的加快发展，居民身份证管理也出现了一些不容忽视的问题，长期外出工作、学习、生活的群众居民身份证有效期满换领或丢失、被盗补领回户籍所在地办理不方便，丢失居民身份证挂失缺乏渠道，居民身份证丢失、被盗存在被冒用的安全隐患。为适应经济社会发展的新要求和群众新期待，切实解决居民身份证管理中存在的突出问题，需要充分发挥制度优势，着力改革运行机制，依托公安机关建成的全国人口信息管理系统，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》的部署要求，坚持以问题为导向，以改革为动力，以法律为依据，以信息化为支撑，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，完善机制，堵塞漏洞，为群众办理居民身份证提供更多的便利，为居民身份证社会应用创造更安全的环境，切实维护社会公共利益和公民合法权益。

（二）基本原则。立足我国人口大国的基本国情，充分考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况，分步实施，有序推进；发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿，方便群众异地换领、补领居民身份证和挂失申报、丢失招领，不断满足用证部门和单位身份信息核查的需求；严密操作规程，严把身份核验关，防止冒领、骗领居民身份证及冒名挂失等问题发生，确保居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作安全可控，确保公民个人信息安全。

（三）工作目标。大力推进人口信息管理技术创新，拓展人口信息系统应用，依托部级人口管理业务支撑信息平台、全国居民身份证信息数据库和居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统，加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，提高工作效率和水平，逐步实现居民身份证办理经济便利、使用高效安全。2015年7月1日，部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省、市开展居民身份证异地受理一对一试点；建设居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领系统，加载居民身份证挂失信息，逐步向社会各部门提供核查服务；组织实施居民身份证丢失招领工作。2016年7月1日，在10省、市试点基础上，部署全国大中城市和有条件的县（市）开展居民身份证异地受理试点工作。2017年7月1日，全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

（一）建立居民身份证异地受理制度

1、实行居民身份证换领、补领异地受理。根据《居民身份证法》的有关规定，改革现行居民身份证办理机制，对离开常住户口所在地到其他省（自治区、直辖市）合法稳定就业、就学、居住的公民，申请换领、补领居民身份证，由其常住户口所在地公安机关委托现居住地公安机关受理。

2、合理设立异地受理点。根据当地流动人口数量、分布和地域情况，由市（县）公安机关确定户政办证大厅和部分户籍派出所为居民身份证换领、补领异地受理点，并向社会公布。

3、提高异地受理工作效率。公民本人到居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，填写《居民身份证异地受理登记表》。申请换领的，交验居民身份证；申请补领的，交验居民户口簿或居住证，由公安机关查询全国居民身份证挂失申报系统和全国捡拾居民身份证信息库核实。对符合规定的，公安机关应当当场受理；对申请材料不全的，应当一次性告知群众所需补齐的材料。

4、规范证件制发程序。异地受理点受理居民身份证换领、补领申请后，应当及时将受理信息传送至申请人常住户口所在地公安机关，常住户口所在地县级公安机关要及时审核签发。受理地公安机关接到经审核签发的制证信息后，在法定时限内完成证件制作与核验发放，申请人凭领证回执到异地受理点领取证件。换领证件的，领取新证时应当交回原证。公安机关应当自公民提交《居民身份证异地受理登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便地区，办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过三十日；有条件的地方，可以根据实际情况缩短制发证周期。

5、严格身份信息核验。公安机关应当严格落实身份信息核验制度，认真核验申请人与人口系统中身份信息是否一致，对因相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的，不予受理居民身份证异地办理申请。

6、建立不良信用记录人员不予受理制度。对伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件人员，不予受理居民身份证异地办理申请；对国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员，不予受理居民身份证异地办理申请。

7、严格执行工本费收费标准。公民异地申请换领、补领居民身份证，向受理地公安机关缴纳证件工本费。居民身份证工本费收费标准严格执行《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2003]2322号）规定，公安机关不得额外收取其他费用。

8、提供临时身份证明服务。对因丢失、被盗或忘记携带居民身份证急需登机、乘火车、住旅馆人员，机场、火车站派出所和旅馆辖区派出所通过查询全国人口信息系统核准人员身份，及时为其开具临时身份证明，用于当次乘机、乘火车和入住旅馆。

（二）建立居民身份证挂失申报制度

1、就近办理居民身份证挂失申报。全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报。公民居民身份证丢失、被盗的，可持居民户口簿到常住户口所在地公安机关申报挂失并办理补领手续；离开常住户口所在地的，可到就近的户籍派出所或者办证大厅申报挂失。符合居民身份证异地受理条件的，可在异地受理点办理补领手续。

2、规范居民身份证挂失申报程序。居民身份证挂失申报由本人提出申请，填写《居民身份证挂失申报登记表》。公安机关应当核验公民的身份信息，核实的应当当场受理。申报挂失的居民身份证已登记指纹信息的，应当现场比对指纹信息。

3、提供挂失信息核查服务。公安机关要加快建立居民身份证挂失申报信息系统，加强数据维护和信息更新，通过公安部部门间信息共享与服务平台和全国人口信息社会应用平台，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。

4、严格落实居民身份证核查责任。公安机关应当督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任，严防冒用他人居民身份证问题发生。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，应当依照有关规定追究责任；发现冒用他人居民身份证的，应当及时报告公安机关。

（三）建立居民身份证丢失招领制度

1、设立丢失招领窗口。在全国公安派出所、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口，负责接收群众捡拾到的丢失居民身份证，统一录入全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务。

2、规范丢失招领程序。公安机关要积极引导群众主动上交捡拾到的居民身份证。对收到群众捡拾的丢失居民身份证，经核实已补领新证的，按规定销毁捡拾证件并做好登记。对未办理丢失补领手续的，应当向丢失招领系统输入信息，有联系条件的要通知本人领取丢失证件。发还丢失居民身份证，公安机关应当核验领证人身份信息，拍照留存相关图像信息。

为切实保障军人合法权益，便利广大官兵工作、生活，现役军人和人民武装警察居民身份证的挂失申报和丢失招领按照以上工作流程开展。

Q3： 全国异地办理身份证什么时候开始

公安部于2015年11月印发了《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》，其中明确提出将在2017年7月1日全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。
身份难确定者仍需回户籍地办理
意见明确，离开常住户口所在地到其他省区市合法稳定就业、就学、居住的公民，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。对难以确认身份和不良信用记录人员，不予受理异地办理申请。
意见要求，全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报，加快建立居民身份证挂失申报信息系统，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。全国公安派出所、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口，接收、发还群众捡拾到的丢失居民身份证，建立全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务。
天津、河南等地列入试点地区
意见强调，要严格落实居民身份证核查责任。公安机关应当督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任，严防冒用他人居民身份证问题发生。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，应当依照有关规定追究责任;发现冒用他人居民身份证的，应当及时报告公安机关。
公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

Q4： 哪些地方的人可以异地办理身份证现在

属于试点的十省市可以异地一对一互办身份证，可以在居住地申请办理。不属于试点省市，现在只能到户籍所在地派出所申请办理，以后要到2017年才可以异地办理身份证。
公安部在天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南等10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。居民身份证丢失或有效期满，需要在异地补领、换领的，可凭本人有效证件或单位合法证明，向居住地公安派出所申请办理。
目前，吉林、河北、广东、青海、贵州等多地出台新政，明确可在全省内或省内试点地区异地办理身份证。
离开户籍地的群众异地申请换领、补领居民身份证，有以下步骤：
第一步，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请，填写《居民身份证异地受理登记表》，缴纳证件工本费。其中，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证。
第二步，异地受理点受理居民身份证换领、补领申请后，及时将受理信息传送至申请人户籍地公安机关，户籍地县级公安机关及时审核签发。
第三步，居住地公安机关接到经审核签发的制证信息后，在法定时限内完成制作与核验发放，申请人凭领证回执到受理点领取证件。换领证件的，领取新证时应当交回原证。
此外，异地受理不增加制发证周期和任何收费。依照居民身份证法规定，公安机关自公民提交申请之日起60日内发放居民身份证，有条件的地方可以根据实际情况缩短制发证周期。异地受理与户籍地受理一样，群众都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。

Q5： 异地办理身份证户籍地审核需要多久

异地办理身份证要遵循哪些原则？需要哪些条件？省公安厅治安总队有关负责人专门对此作出解释――
一、异地办理身份证对象：首先，必须是本省户籍人口，且在本省行政区域内跨县（市、区）居住的人员。其次是，只能办理居民身份证换领或丢失补领业务。
二、异地办理身份证时所需的手续：由申请人持居民户口簿、居民身份证、居住证等有效证件之一，在居住地派出所申请办理居民身份证。异地办理时，对因相貌特征发生较大变化等原因难以确认身份的，以及有伪造、变造、买卖、骗领、冒用国家法定证件等不良信用记录的，不予办理居民身份证异地受理申请。
三、异地办理身份证所需的流程：标准表述是：“居住地派出所受理、户籍地县级公安机关签发、户籍地市级公安机关抽检、省公安厅制证中心制作、受理地派出所核验发证”。关于证件受理。居住地派出所受理时，依托山西省实有人口信息管理系统，负责对申请人身份信息的核对、现场采集申请人的人像信息、指纹信息，确认制证信息与申请人本人信息一致后，生成居民身份证受理信息，并填写《居民身份证异地受理登记表》。由于《异地受理登记表》比《户籍地受理登记表》增加了需填写“现居住地住址”一栏，因此，在填写《异地受理登记表》中“现居住地住址”一栏时，如申请人持居住证的，可填写居住证的居住地址；如持居民户口簿、居民身份证的，按申请人提供的“现居住地住址”填写，按照公安部的要求，不要求申请人出具纸质材料。
申请换领的，交验居民身份证，领取新证时应当交回原证；申请补领的，交验居民户口簿或居住证，并填写《居民身份证挂失申报登记表》。公民申请异地办理居民身份证的，向受理地派出所缴纳工本费。对符合规定的，公安机关应当当场受理；对申请材料不全的，应当一次性告知群众所需补齐的材料。对申请人提供的材料与人口信息不一致的，暂不受理，并向群众说明情况，做好解释工作。关于证件的签发抽检。证件虽然是异地受理，但签发和抽检工作仍然分别由申请人户口所在地县级和市级公安机关负责并由系统自动推送。户籍所在地县、市级公安机关对审核通过的要及时签发、抽检，对审核未通过的要注明原因，并及时作出信息回馈。省公安厅制证中心完成证件制作后，要迅速交由邮政速递部门快速送达到受理地县级公安机关。
关于证件的发放。按照“谁受理、谁发放”的原则，受理地县级公安机关收到成品证件后，要在2个工作日内完成证件读卡并分发到各受理地派出所，派出所接到成品证件后1个工作日内完成证件读卡，申请人凭领证回执到异地受理点核验领取证件。
此外，按照国家发改委、财政部有关规定，有效期满换领居民身份证的，收取工本费每证20元；损坏换领、丢失补领居民身份证的，收取工本费每证40元；居民身份证挂失申报和丢失招领，则要免费为群众提供服务。整个便民办证中，绝不允许私设收费项目和擅自提高收费标准。
省公安厅推出的“省内居民身份证异地办理”，是一个依托公安大数据的充分支撑，来认真践行“让数据多跑路、让群众少跑腿”理念的典型举措，目的是最大限度地为民众办证提供便利。省公安厅为此要求各地公安机关，一定尽快做好有关工作准备，切实让这一事关千家万户的便民利民举措落到实处。由于这一工作政策性较强，省公安厅要求各级公安机关，在热情服务民众办证的同时，还要注意严格按照异地办证的流程规定细致操作。

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